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农民工何时享受同城待遇陈占美柳影虹

2019-10-22 13:03:26  万诚娱乐网

一组沉重的数字牵动着全国人大代表和全国政协委员的心:受国际金融危机影响,全国1.3亿外出务工农民工中,有2000万失岗返乡。

来京参加全国两会的代表委员带来了大量关于完善农民工社会保障的议案、建议和提案。重庆綦江县委书记王越代表说:“对于农民工而言,更加发现如此熟悉的城市并不属于自己:不能享受城市最低生活保障、医疗保险和公共福利,不能申请经济适用房和廉租房……”

“农民工为啥失业就要返乡?最根本的原因是‘住不起’城市。以前他们靠自己不高的收入购买着教育、医疗、社会保险等城市公共服务,可一旦失去工作,他们买不起这些城镇居民才能享有的基本公共服务。”全国人大代表、深圳市全顺人力资源开发有限公司总经理张全收告诉记者。

湖北省统计局副局长叶青代表说,相关调查显示,与城镇居民相比,农民工面临三个“权益不平等”。首先是社会保障不平等。基本社会保障水平只有城镇居民的25.1%。其次是基本医疗和教育等公共服务不平等,农民工子女在流入地读书每学年学费、借读费、赞助费等平均支出约占这些家庭总收入的30%。第三是劳动权益不平等,缺乏平等就业机制、缺乏利益诉求表达机制。

“二元体制”之痛

说起农民工看病难问题,全国人大代表、石家庄制药集团公司董事长蔡东晨说:“表面上,部分农民工既参加了新型农村合作医疗,也参加了城市大病统筹保险,好像是‘双保险’,可是这和农民工的实际需求差距很大。比如,农民工在城市里遇到了感冒之类的小病,需要用的是新型农村合作医疗,看病即可报销,但是新农合规定只能在当地的乡镇医院看病才能报销,农民工不可能为小病千里迢迢回家看病;而得了大病,因为城里的大医院费用高昂,农民工希望在家乡的县级医院治疗,在乡村卫生院护理,这样费用低,但是大病统筹保险规定只能在城市里指定的医院看病。”

全国统筹城乡综合配套改革试验区重庆市发改委主任杨庆育代表说:“统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样,享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。形象地说,统筹城乡改革就是‘让农民变得和市民一样’。”

面对国际金融危机,代表委员们开始更多地从农民工对城市的作用角度来思考未来的发展。全国人大代表刘宝亚说,“把农民工纳入城市住房保障体系,是经济社会发展到一定程度的必然选择。”

全国政协委员严琦认为,从世界各地的城市化进程看,城市化的重要功能是将农村人口转化为城市人口,然而农民工落户城市不可能一蹴而就,它必然是一个渐进的过程,“我们可以探索一些新的形式让农民工兄弟姐妹融入城市,享受‘同城待遇’。”

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